Recopilación de datos dirigida por la comunidad en las zonas rurales

En 2014, el Observatorio Social del Banco Mundial desarrolló, en estrecha colaboración con el proyecto Pudhu Vaazhvu del equipo Livelihoods de Asia meridional (ejecutado en el estado Tamil Nadu, en el sur de India), un método denominado “seguimiento participativo”¹. Este esfuerzo se basó en el contexto institucional de India, donde los consejos de aldeas elegidos democráticamente realizan reuniones abiertas ordinarias en las que se planifican y supervisan las prioridades presupuestarias, y hay una red de grupos de autoayuda de mujeres con una presencia sólida en cada aldea del estado. El seguimiento participativo se implementó en tres pasos.

En primer lugar, representantes de grupos de mujeres de 200 aldeas deliberaron durante varias semanas para analizar qué constituía una buena vida para ellas, convirtieron esas ideas en indicadores que se podían medir mediante preguntas de encuestas, y luego pusieron a prueba esas preguntas en sus aldeas a través de un cuestionario simple que se respondía en 30 minutos como máximo.

En segundo lugar, el cuestionario diseñado por la comunidad se incorporó en un software para descargar desde cualquier tableta. Se capacitó por video a una integrante de cada grupo de mujeres para utilizar el cuestionario en su propia aldea. En la experiencia piloto, las mujeres pudieron completar un censo de 40 000 hogares en aproximadamente seis semanas. Una vez realizada la encuesta, los datos se enviaron directamente a un servidor en la nube para evitar la manipulación por parte de terceros.

Alrededor de un tercio de los pobladores no sabía leer ni escribir. Por lo tanto, el equipo desarrolló formas de mostrar los datos que las personas analfabetas pudieran entender.

Por último, el equipo del Observatorio Social elaboró visualizaciones de los datos en forma conjunta con la comunidad. En el gráfico CD1.1.1 se proporciona un ejemplo creado para demostrar las variaciones en la toma de decisiones dentro del hogar. Si un miembro de la familia tiene más autoridad sobre una decisión, su rostro se muestra más grande. Si las mujeres tienen más autoridad, el color de fondo pasa de gris oscuro a verde oscuro. La media de una aldea se muestra junto a la de otra aldea con fines comparativos. Estos datos se presentaron en reuniones de planificación de las aldeas y mejoraron mucho la calidad de las deliberaciones al permitir que los ciudadanos y los funcionarios se centraran en las cuestiones que generaban inquietudes, en lugar de discutir en quién recaía el poder de decisión.

Se están diseñando versiones del seguimiento participativo que se centran más en la administración de los bienes públicos y la propiedad común; estos modelos se ampliarán en los estados indios de Tamil Nadu (donde se aplicó el piloto) y Karnataka, donde se llegará a más de 75 millones de personas, y a nivel nacional en Indonesia, donde se abarcará a otros 145 millones de personas.

Source: Fuente: Palaniswamy, Sakhamuri y Xia, 2017.

Nota: En el gráfico se muestra una captura de pantalla de una visualización de datos creada para mostrar las variaciones en la toma de decisiones de los hogares. Si un miembro de la familia tiene más autoridad sobre una decisión, su rostro se muestra más grande. Si las mujeres tienen más autoridad, el color de fondo pasa de gris oscuro a verde oscuro.